陝西遊客韓國“失蹤”事件追蹤:出境遊亂象叢生

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新華網長春２月６日電（記者周立權、常亦殊）陝西１９名旅客赴韓國遊览“失蹤”一事，被廣泛關注。新華社駐首爾記者日前報道，在韓“失蹤”的１９名中國人中，有１０人已找到，其余９名旅客仍在搜尋中。韓國法務部已抓獲了當地負責聯絡的３名中國籍“蛇頭”，他們收取高額介紹費後，把這些不法居留者介紹到修建工地打工。

有關專家指出，此事務表露隱形矯正,狐臭露,出我國一些出境遊的亂象：“拼團”出行層層轉包，长处驅使審核不嚴，職能部門監管缺位。

１９名旅客赴韓，４家觀光社“經手”

在這起“失蹤”事務中，陝西、吉林及遼寧共有４家觀光社牽涉此中。

記者根據從公安部門领會的情況梳理了事變經過：最初由陝西西安兩名男人（涉案嫌疑人）以西安金橋觀光社名義，通過網絡、電話、傳真的方法與長春海源國際觀光社获得聯系，告诉要辦理１９名旅客的赴韓國遊業務。但“長春海源”專做國內遊览，沒有承接出境遊業務的資質，於是在經過擔保後，又將該團轉交給吉林省環球國際觀光社。但由於“吉林環球”沒有获得韓領館辦簽資質，故拜托遼寧天鴻國際觀光社辦理遊览簽証。

據领會，去韓國從陝西彻底可以出境，有直飛韓國航線。此外，既然這個遊览團從大連出境，也彻底可以找大連當地觀光社來做，為何吉林省兩家觀光社被牽涉此中？

記者起首聯系了長春海源觀光社，一楊姓事情人員稱，當初接到電話，隻想做買賣，沒有想太多。他們只是“轉手”，因此沒有收“西安金橋”的典质金。

隨後，記者採訪了吉林環球國際觀光社總經理朱瑩，她說，他們正在全力共同吉林省遊览、收支境辦理局等部門進行調查。事務發生後，他們已將相關原始資料提交給吉林省的調查組，調查仍在進行中。

朱瑩說，整個操作過程包含審查旅客資格都是合适規定的，經他們審驗各種手續也及格。因為這些人因此公司名義出遊，由於成員各個年齡段都有，構成看起來很像是一個公司的，以是沒有引發懷疑。

針對這些旅客身份証造假沒審查出來一事，朱瑩解釋說，觀光社山楂減肥法，審查旅客身份重要以護照為主，而護照上照片與本人符合，而觀光社沒有公安部門所供给的身份証查詢系統，未能查出真偽。

吉林省遊览局監督辦理處處長田雲鵬告訴記者，吉林省遊览局於２０１３年１月２日接到長春市遊览局關於此事的報告，隨後當即展開調查，約談吉林省触及此事的兩家觀光社負責人召開緊急會議，並派出事情組，赴陝西協助當地遊览部門進行調查取証。他還流露，吉林省兩家觀光社在銜接联系業務過程中，如存在違規行為，將給予嚴懲。

三大亂象：層層轉包、審核不嚴、監管缺位

２月５日，記者與田雲鵬获得聯系，他稱他們仍在共同陝西方面進行調查，一切要等國家遊览局整體的處理意見，吉林才能對涉事觀光社進行相應處理。

業內人士及有關專家指出，此事務表露出我國一些出境遊的亂象：“拼團”出行層層轉包，长处驅動審核不嚴，職能部門監管缺位。

——“拼團”出行層層轉包。這次在韓失蹤觀光團經４家觀光社“經手”。一名開觀光社台北傳播妹,多年不願流露姓名的密斯介紹，轉包、相互介紹出國遊業務的情況，在遊览行業中廣泛存在，已成為不可文的行業規則。這是由於國內大多數觀光社承接出國遊業務能力有限，憑一己之力很難做所有出國遊。别的，有些觀光社沒有出國遊資質，或是不具備辦理團簽資格，這樣觀光社間常採取互助情势辦理出國遊，層層轉包，這就是所謂的“拼團”出行。

吉林省法序律師事務所律師張維平說，“拼團”出國遊览這種做法，在平安性上存有缝隙，是不合适法令規定和行業規范的，一旦出現問題，究查責任很難。

——长处驅使審核不嚴。此事務中，觀光社本身存在的問題就是審核不嚴。這位不願流露姓名的密斯說，像這種去韓國或美國的出國遊览團，審查資料要很是細致，都要收取必定的典质金。特別是去韓國遊览很轻易跑人。因為在韓國打工，即便語言欠亨，隻涮盤子，差未几一年能掙７萬到１０萬人民幣，會語言一年能掙１０多萬元，保存比較轻易。而正常勞務輸出較難，且有語言请求，以是有些犯警人員盯上了觀光社。

但這次事務中，吉林環球沒有收典质金，僅收了長春海源的擔保函。而長春海源也沒收陝西方面的典质金，导致１９人鑽了空子。

——職能部門監管缺位。張維平認為，有些遊览職能部門過分注意經濟效益疏於轨制辦理。辦理１９個人的遊览簽証，要經歷五六道步伐，拿著造假資料的搭客仍然可以出國，反應出當前遊览市場存在的一些弊病和缝隙。

業內人士指出，去韓國遊览脫團現象不是個案，多年前已有這樣的事例，這麼多年，仍然會再次出現，說明當前治療蕁麻疹,有些職能部門過分注意經濟效益，疏於轨制性的建設，疏於嚴謹的辦理，導致這樣的事例屢禁不止。

專家建議，我國宜加強對國內一些觀光機構的辦理，從轨制層面加強對此行業的監管。觀光社也要嚴把審核關，特別是去韓國、美國、新加坡等經濟較發達國家。據领會，在北京一些觀光社收取赴這些國家旅客的典质金已超過１０萬元人民幣，有典质金做保証，可有用避免旅客在國外脫團。同時，收支境辦理及遊览局等部門也要盡到監管職責，對証件嚴格審驗，不給犯警份子以可乘之機。