“十四五”文旅融合升级:如何建设一批世界级旅遊景區和度假區
第2991期文化财產评论自2018年以来，文化和遊览部分在完成行政體系體例交融的根本上，對峙“宜融则融、能融尽融”基来源根基则，依照“以文塑旅、以旅彰文”成长标的目的，周全推動文旅交融，取患了杰出的社會效應和經济效應。這次《十四五计划建议》再次提出，要鞭策文化和遊览交融成长，扶植一批富有文化秘闻的世界级遊览景區和度假區。那末，遊览景區和度假區有何异同？甚麼样的景區和度假區才是“世界级”的？将来我國應當若何扶植？
作者| 小军哥（文化财產评论作者团）
编纂 | 张小俊
来历 | 文化财產评论
正文总计4460字 | 估计浏览時候12分钟
文旅交融，是中心深化党和國度机构鼎新進程對文化和遊览鼎新成长作出的轨制性放置，經由過程两年多来的摸索和实践，彰显较好的互融共促感化。党的十九届五中全會和《十四五计划建议》再次夸大，要鞭策文化和遊览交融成长，扶植一批富有文化秘闻的世界级遊览景區和度假區。中心作出的這一计谋决议计划，势必對鞭策我國文化要素和遊览資本的深度交融、强化中國文旅财產國際竞争力發生重大而深远的影响。今天文化财產评论（ID：whcypl）想和大师谈谈：若何扶植一批富有文化秘闻的世界级遊览景區。
遊览景區和度假區有何异同？
提起遊览景區，常常遊览的人根基上都能说出個大要，根据品级从高到低挨次為5A、4A、3A、2A、A级，此中5A级為我國景區最高品级。若是将遊览景區與遊览度假區放在一块儿比力，不少人會被两個观點搞胡涂。固然从情势上看，参观、度假都属因而遊览的范围，但二者間存在异同的地方。
一是產物系统分歧，前者偏重参观，後者偏重體验
遊览景區(tourist attraction)，在國際上泛指景區和景點，是指具备吸引國表里旅客参观旅遊的处所，有同一谋划的辦理机瘦身推薦,谈判明白的地區范畴。重要包含景區和景點：风光胜景區、文博院馆、寺庙观堂、天然庇护區、主题公园、丛林公园、動物园及工業、农業、科教、军事、文化艺術等各種勾當场合。
遊览度假區（Tourist Resort)，是知足人们在事情之余，集苏息、嬉戏、文娱、休养等多方面身分组成的总體遊览區，休闲區。主如果顺應工薪阶级深度遊览體验需求，推動传统参观遊览向休闲遊览转進的市场形态。
△遊览风光區和遊览度假區的區分
二是尺度请求分歧，前者偏重数目，後者偏重時候
依照我國《遊览景區质量品级的划分與评定》相干划定，5A级景區面积不低于3平方千米，年旅客量不克不及低于60万人次，此中海外旅客不低于5万人次。另外一方面请求景區必需审定最大旅客承载量，并對外颁布；两個请求都只触及旅客数目。
△5A级景區重點评定指标
根据《遊览度假區品级划分细则》，國度级遊览度假區，除划定面积不小于8平方千米外，请求重要以欢迎留宿為主，留宿旅客中應有最少1/3均匀逗留3夜以上或2/3均匀逗留2夜以上；此中留宿遊的省外旅客比重應不低于1/3。
△國度遊览度假區重點评定指标
三是红利方法分歧，前者偏重門票收入，後者偏重综合效益
我國5A级景區，可能是資本依靠型景區，不少景區仍是寄托本地凸起的文化與天然遊览資本，收取門票红利。固然有動員周邊消费的拉動感化，但景區焦點红利项目未几。
而國度遊览度假區，一般不设門票，红利来历為度假區內部的體验經济。一般来讲，5A景區的旅客数目要远远高于休闲度假區，可是休闲度假遊览區因留宿旅客多，人均消费广泛要高于5A景區。此中，最為凸起的旅店和餐饮客。
四是扶植范围分歧，前者范围小数目多，後者@范%Ogr64%围大数%85Z6D%目@少
除前面谈到的“两區”區域面积是3：5外。在扶植投資范围上，5A景區重要依靠遊览景观資本，重點在于晋升景區的辦事扶植；而國度级遊览度假區，除依靠遊览資本外，重點打造休闲度假體验產物，對保障要素品格请求更高，综合性举汽機車借款,措措施投入较大淘金娛樂城,。
从数目上看，截至今朝，我國共有5A级景區280家（数目太多就不罗列），天下國度级遊览度假區只有30家（不含1992年试點），数目远少于5A景區。此外，在建立時候上，5A级景區出生于2007年，而國度级遊览度假區从2015年才起頭正式建立。
△截至2019年我國共有國度级遊览度假區30家
综合来看，5A级景區重要對應参观遊览期間，以資本價值為王，國度级遊览度假區重要對應休闲度假期間，以度假如施為王。在日益多元化遊览需求的布景下，今朝不少传统5A级景區也在踊跃转型晋升，增长旅店、文娱等休闲度假如施，二者的差别也在逐步缩小。
全世界“世界级”遊览度假區特色
這次《建议》提出，要扶植一批富有文化秘闻的世界级遊览景區和度假區。與以往分歧的是，此次重點凸起了“富有文化秘闻”這個光鲜的扶植导向。那末，甚麼样的遊览景區和度假區称得上“世界级”？它们又有哪些特色？
鉴于這一观點在海內初次提出，還没有文献和案例可参考。文化财產评论（ID：whcypl）重點连系全世界闻名度假區举行比力阐發，看看外洋“世界级”遊览度假區有哪些扶植履历值得鉴戒。
一是钻研实践较早。从世界范畴看，遊览度假區在外洋普及和成长已近半個多世纪。早在20世纪60年月，泰西等發财國度就@起%x5vfv%頭對遊%G4CWB%览@度假區举行实践钻研，現已成為遊览發财國度遊览業谋划的半壁河山。据统计，法國的度假遊览者已占天下生齿的58%，英國這一比例高达70%，而美國的度假遊览者占出國遊览者的60%摆布。
△墨西哥坎昆遊览度假區
如，墨西哥坎昆遊览度假區，20世纪60年月，只是個唯一300余生齿的荒僻冷僻小渔村。1972年，墨西哥當局在這里投資3.5亿美元扶植综合遊览度假區和自由商業中間，重點成长遊览業。1975年，度假區正式起頭欢迎旅客。颠末40多年扶植，已成长玉成球會奖之都、世界第７大滨海度假胜地。
二是地區文化光鲜。文化是度假區构成特點的首要构成部門，也是度假區可以或许延续成长的源泉，同時又是度假區遊览首要吸引物之一。特别是入境遊览的外國旅客，除休闲度假以外，加倍注意體验目标地國度本地特點传统文化。是以，外洋遊览度假區文化，一般由地區特點文化和現代休闲度假文化两部門构成，以此知足分歧的客源市场的需求。
△印尼巴厘島古典跳舞
比方，被誉為“千寺之島”的印尼巴厘島度假區，其特點文化主如果巴厘传统风俗和宗教文化。此中，巴厘島人的古典跳舞典雅多姿，活着界跳舞艺術中具备怪异的职位地方。韓國庆州波門湖度假區，依靠被列為世界十大古都之一的庆州市文化遗產資本，集韓國传统文化展現之大成，具备无可對比的文化上风。
△韓國庆州市古修建群
三是主题資本凸起。與参观遊览景區分歧，度假區必需依靠范围较大、品格较好的天然前提和生态情况資本，如许才能吸引度假旅客前来做较长時候的逗留。综合世界闻名遊览度假區和我國《遊览度假區品级划分尺度》，遊览度假區主题資本重要有６大类，即海滨海島、湖泊、山地丛林、温泉、村落田园、综合型，且在區域內具备必定怪异性、休闲性和康益性。
△世界知名遊览度假區主题資本分类
除此以外，主题資本型遊览度假區，也加倍注意焦點成长理念和主题推行鼓吹，以便强化度假區主题品牌特點，加强度假區的市场竞争上风。如，土耳其南安塔利亚海滨度假區，则以其"生态""康健"和"人文" 主题著称于世。墨西哥坎昆遊览度假區则以"古老文明"與"現代休闲"有机连系的主题特點吸引了多量的國表里遊览者。
四是度假產物齐全。度假汽車補漆，區產物是度假區提供應度假旅客所有要素的总和，重要包含國際化知名品牌旅店、大型購物中間、美食餐厅、遊乐场、活動举措措施、水疗中間、文娱會所、海洋（湿地）公园等配套举措措施。此中，投資最大也是最首要的焦點產物就是度假旅店。是以稽核遊览度假區的焦點指标是留宿旅客量，這也是表現度假區和参观遊览區底子區此外指标。
△三亚凤凰島旅店
如，坎昆遊览度假區建有各洗車機,種旅店约200家，此中五星级旅店近百家。年旅店均匀入住率达75%，遊览外汇年收入约為占墨西哥遊览外汇年总收入的40%。2018年，到访坎昆的外國旅客人数高达4亿人。一样，以修建豪华著名于世迪拜，因其奢华旅店吸引着来自150個國度的旅客，年旅店入住率均在85％以上。
我國若何扶植世界级遊览度假區？
自我國《遊览度假區品级划分》尺度施行以来，2015年、2017年和2019年，前後分三批共推出30家國度级遊览度假區，构成與460余家省级遊览度假區互為支持的梯级成长款式。本年５月，國度文旅部再次启動新一批國度级遊览度假區申报事情。
這次公布的《建议》提出，“十四五”時代要扶植一批富有文化秘闻的世界级遊览景區和度假區，為高质量鞭策文旅交融成长和文遊览财產成长供给了光鲜导向。连系外洋重要履历和我國度实践功效，将来我國扶植世界级遊览度假區，應出力在如下几個方面發力。
△峨嵋山國際遊览度假區计划圖
一是對峙兼顾计划。扶植世界级遊览度假區（景區），是國度顺應休闲度假遊览期間需求、促成文旅經济构成“雙轮回”新款式的计谋定位，必需以高品位為方针，牢牢环抱度假區關頭要素和焦點產物，依靠主题資本举行高出發點、高尺度、國際化的兼顾计划，约请國際知名公司协助體例计划，鞭策現有國度遊览度假區的扩容晋升與新计划扶植的國度遊览度假同步和谐成长。
二是彰显文化內在。《建议》光鲜提出，扶植一批“富有文化秘闻”的世界级遊览度假區，彰显了四大文明古國之一的中國特點。纵观前文阐發的世界级遊览度假區案例，虽然常见６大类資本中没有文化主题型，可是几近所有度假區都融入了本地特點文化或民族文化。是以，必需對峙把文化作為度假區的魂魄，經由過程文化创意、立异等手腕，将处所特點文化融入度假區的主题當中，确切加强中汉文化的吸引力和传染力。
△青島凤凰島遊览度假區
三是强化政策支撑。从國際看，知名遊览度假的成长，與处所當局政策支撑和营商情况密不成分。比方，墨西哥當局针對北美和欧洲國度等重要客源國履行免签证政策。為吸引外商投資，還将外國度投資者的持久有用签证期从本来的3年耽误為5年，遊览签证容许逗留時候也增至180天。這些履历，也為咱们鞭策度假區扶植供给了参考。當前，我國各地重點是要增强交通、地皮、税费等要素支撑，吸引外洋和社會本錢介入度假區的開辟扶植。
△阳澄湖半島遊览度假區薰衣草园
四是打造焦點產物。與参观遊览景區注意阅读人次分歧，遊览度假加倍注意留宿旅客驻留時候。是以，建立世界级遊览度假區要以產物扶植為主线，扶植多样化、多条理的留宿、餐饮举措措施，力避高星级旅店和民宿扎堆；供给全天候的参观、休闲、購物、文娱等糊口產物，力避周邊產物“鹊巢鸠占”；打造全龄化的社交型休闲度假品牌，交融小體量博物馆、美術馆、艺術馆等多元大众文化產物。
结语
今朝，我國共有世界遗產53项，位居全世界第二。此中天然遗產13项、天然與文化雙遗產4项、文化景观遗產5项、文化遗產31项，天然遗產、雙遗產的数目均位列世界第一，两项合计占全世界同类遗產总数的6.8％。
党的十九届五中全會和《建议》初次明白提出到2035年建成文化强國，并将鞭策文化和遊览交融成长，扶植一批富有文化秘闻的世界级遊览景區和度假區，作為十四五時代的重點事情之一。咱们信赖，跟着我國文化强國计谋的深刻推動，經由過程文化與遊览深度交融成长，将来會有多具备中國文化秘闻的世界级文旅產物表态國際市场。
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